Análisis del alcance de la competencia del SENAE en la determinación del ICE en operaciones de importación en Ecuador

Abstract

El trabajo desarrollado aborda la delimitación de competencias entre el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE) y el Servicio de Rentas Internas (SRI) en relación con la determinación del Impuesto a los Consumos Especiales (ICE) en importaciones. El objetivo central es establecer un marco interpretativo claro que permita entender cómo ambas instituciones intervienen sobre un mismo tributo desde ámbitos diferentes, evitando duplicidades y fortaleciendo la seguridad jurídica. La investigación se fundamenta teóricamente en el derecho tributario, el derecho aduanero y los principios del derecho administrativo ecuatoriano, especialmente legalidad, competencia y coordinación interinstitucional, mediante la revisión de la normativa vigente y de la práctica administrativa que revela que el ICE, aunque es un tributo interno administrado por el SRI, en importaciones depende de verificaciones técnicas que solo pueden ser realizadas por el SENAE dentro del ejercicio de la potestad aduanera. El estudio demuestra que no existe una competencia excluyente, sino una coexistencia funcional en la que cada institución interviene desde un ámbito específico y complementario. Se propone, un modelo de coordinación que permita delimitar con claridad los roles operativos del SRI y del SENAE, previniendo las problemáticas en la gestión del ICE en operaciones de comercio exterior.