El estado benefactor y las políticas sociales: caso ecuatoriano

Abstract

Esta tesis examina críticamente el Estado benefactor ecuatoriano durante 2007–2017 a la luz de la Constitución de 2008 y contrasta sus resultados con un marco neoliberal institucional. Se plantea como problema central si la expansión estatal mejoró el bienestar sin comprometer sostenibilidad fiscal ni calidad institucional. Metodológicamente, combina revisión bibliográfica y documental, análisis jurídico político y comparación regional, priorizando criterios de eficacia, eficiencia, equidad, sostenibilidad e institucionalidad. El análisis identifica avances en infraestructura y cobertura, pero evidencia debilidades persistentes: dependencia de ingresos extraordinarios, discrecionalidad, captura burocrática y evaluación insuficiente. Se observan subsidios generalizados con baja progresividad, monopolios poco transparentes y reguladores debilitados. La experiencia comparada latinoamericana sugiere que reglas fiscales creíbles, competencia con regulación técnica independiente y apertura comercial selectiva correlacionan con mayor estabilidad y mejores trayectorias de ingreso per cápita. Sobre esa base, la tesis sostiene que un enfoque neoliberal bien diseñado no laissez-faire, sino reglas ofrece protección social sostenible. Se recomiendan: anclas fiscales anticíclicas; presupuestos plurianuales; evaluación costo-beneficio; focalización de transferencias; competencia por y en el mercado mediante licitaciones y benchmarking; fortalecimiento de reguladores y sistemas de información pública; simplificación tributaria que amplíe base y reduzca distorsiones; y seguridad jurídica para inversión productiva. Se advierten riesgos de mal diseño: privatizaciones sin regulador, desregulación indiscriminada y austeridad que sacrifica mantenimiento. En conclusión, la combinación de garantías universales con disciplina fiscal y competencia regulada permite maximizar bienestar duradero, reducir capturas y asegurar servicios de calidad, preservando libertades, estabilidad y crecimiento inclusivo. Este enfoque prioriza resultados verificables, transparencia, meritocracia fundamentalmente.