Los principios de la contratación pública en los procedimientos de la adjudicación

Abstract

La presente investigación analiza las vulneraciones a los principios de la contratación pública ecuatoriana en el proceso de adjudicación del contrato EMOVEP–AE–001–2021, destinado a la instalación de foto-radares en Cuenca mediante una alianza público-privada. El estudio parte del marco jurídico aplicable para examinar la estructura, fases y principios que rigen este tipo de contrataciones, evaluando el caso concreto desde una perspectiva técnica, administrativa y legal. El objetivo general fue determinar si, durante las fases preparatoria, precontractual y contractual, se vulneraron principios propios de la contratación de alianza público-privada. Asimismo, se buscó identificar vacíos normativos e institucionales que influyeron en la validez del proceso. La metodología utilizada fue cualitativa, basada en el análisis documental y bibliográfico de doctrina, normativa ecuatoriana, informes de organismos de control y expedientes administrativos. Los resultados evidencian diversas inconsistencias: estudios previos insuficientes, restricciones a la libre concurrencia mediante pliegos poco competitivos, plazos reducidos y evaluaciones con parámetros imprecisos. El informe DPA-0014-2023 de la Contraloría también señaló debilidades en la planificación, convocatoria y adjudicación, sin que ello generara sanciones inmediatas. El estudio concluye que estas falencias afectan directamente la observancia de los principios de la contratación pública y generan riesgos que comprometen la validez, legitimidad y sostenibilidad del proyecto. Se propone fortalecer la planificación previa, mejorar los controles concurrentes, optimizar la motivación administrativa y reforzar el rol de los órganos de control.