La naturaleza jurídica de las facultades asociativas en las empresas públicas con relación a posibles alianzas estratégicas con el sector privado.

Abstract

El presente estudio se enfoca en las facultades asociativas de las Empresas Públicas como un instrumento jurídico clave para la modernización del Estado y el fomento a la cooperación de aliados públicos o privados. En Ecuador, la situación se torna relevante gracias a la necesidad de fortalecer la eficiencia administrativa y la garantía de una correcta administración de recursos públicos. La problemática parte de la ausencia de una normativa suficiente y uniforme en el ordenamiento jurídico en Ecuador, respecto de la aplicación de las Alianzas Estratégicas, lo que genera un riesgo de discrecionalidad y arbitrariedad en la práctica de las asociaciones. El objetivo principal consiste en examinar la naturaleza jurídica de las facultades asociativas en relación con posibles Alianzas Estratégicas con el sector privado en Ecuador. La metodología aplicada es de tipo cualitativo y dogmático-jurídico, basado en la adopción de los métodos descriptivo y explicativo. Además, se revisaron fuentes normativas, doctrinarias y de casos prácticos llevados a cabo por la Empresa Pública de Movilidad, Tránsito y Transporte de Cuenca, con el fin de evidenciar las implicaciones de esta figura jurídica. Entre los principales resultados se evidencia la ausencia de un marco normativo general que origina reglamentos internos disímiles y poco uniformes, provocando una distorsión de la naturaleza jurídica de las Alianzas Estratégicas aplicadas. En consecuencia se identifica que la capacidad asociativa, aunque se encuentre reconocida en la ley, mantiene un desarrollo incompleto que genera disparidad al aplicarse, lo cual afecta a la uniformidad normativa, la seguridad jurídica y la transparencia.